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國土資源部辦公廳關于加快開展基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設的通知

瀏覽次數(shù): 發(fā)布日期:2013年09月02日
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國土資廳發(fā)[2013]38號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門,新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局:

  基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設是推進基本農(nóng)田管理科學化、規(guī)范化、精細化,提升管理效能的重要手段。目前,各地新一輪縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編工作基本完成,基本農(nóng)田劃定工作正在開展,必須抓住這個關鍵時期,統(tǒng)一標準,規(guī)范要求,扎實做好基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設工作。根據(jù)《國土資源部農(nóng)業(yè)部關于加強和完善永久基本農(nóng)田劃定有關工作的通知》(國土資發(fā)〔2010〕218號)和《國土資源部辦公廳關于加快推進國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺建設與應用的通知》(國土資廳發(fā)〔2012〕42號)有關規(guī)定,現(xiàn)就有關問題通知如下:

  一、統(tǒng)一基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設標準

  適應基本農(nóng)田數(shù)據(jù)的日常維護、年度更新以及動態(tài)管理的需要,銜接第二次全國土地利用調(diào)查基本農(nóng)田上圖、土地利用變更調(diào)查和土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設等相關規(guī)定,遵循《基本農(nóng)田劃定技術規(guī)程》(TD/T 1032-2011)基本要求,部調(diào)整補充了《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標準》(TD/T 1019-2009)的有關內(nèi)容,形成了《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標準》(調(diào)整試行版,以下簡稱《標準》,見附件1)。

  基本農(nóng)田劃定過程中,各地要補充完善最新土地利用變更調(diào)查的基本農(nóng)田上圖成果,疊加基本農(nóng)田占用(減少)和補劃(調(diào)整)信息,同時,依據(jù)新一輪縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田規(guī)劃地塊,對基本農(nóng)田圖斑實地現(xiàn)狀進行核實、調(diào)整,確?;巨r(nóng)田數(shù)據(jù)庫圖數(shù)地一致。

  各地要以最新的土地調(diào)查中土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果為基礎,依據(jù)新一輪縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃劃定基本農(nóng)田,落實保護地塊和保護責任。要依據(jù)《標準》規(guī)定,采用與土地利用變更調(diào)查一致的行政區(qū)域,以縣級為基本組織單元,以土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫中基本農(nóng)田要素、土地利用要素和基礎地理信息要素為支撐和基礎,建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫,并納入地方各級國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺。本通知下發(fā)前已經(jīng)開展基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設的,要按照《標準》要求對照檢查,調(diào)整補充有關內(nèi)容。

  基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建成后,各地要對基本農(nóng)田占用(減少)、補劃(調(diào)整)等情況進行動態(tài)監(jiān)管,建立聯(lián)動工作機制,組織耕地保護、地籍、規(guī)劃等相關部門,根據(jù)實地變化情況及時變更數(shù)據(jù)庫基本農(nóng)田片(塊)和圖斑信息、管理信息和保護責任信息等,納入土地利用變更調(diào)查成果中。部將通過日常監(jiān)管工作和年度土地利用變更調(diào)查工作對基本農(nóng)田數(shù)據(jù)進行日常更新和年度更新。

  二、嚴格數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查和成果匯交

  縣級基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫要逐級匯交到國土資源部。匯交前,地方各級國土資源主管部門要嚴格遵循《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查細則》(見附件2)的有關要求,采用部統(tǒng)一下發(fā)的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查軟件(請在國土資源部門戶網(wǎng)站下載欄目下載,網(wǎng)址:www.mlr.gov.cn/bsfw/xzfw/),認真開展基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時整改,確?;巨r(nóng)田面積、地類、位置以及管理信息完整、準確。

  縣級國土資源主管部門應在縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編批準后4個月內(nèi),完成基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建庫。市級國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)縣級數(shù)據(jù)庫的匯交,保證數(shù)據(jù)的完整性和有效銜接,并向省級國土資源主管部門上報。省級國土資源主管部門要根據(jù)基本農(nóng)田劃定和建庫進展情況,以市(地、州)為最小匯交單元,按照《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫成果匯交要求》(見附件3),完成數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查,匯總有關文檔、電子數(shù)據(jù)等資料,及時匯交到部,切實做到完成一個,匯交一個。2013年底前要至少完成一個市(地、州)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫匯交。

  部將依據(jù)《國土資源部農(nóng)業(yè)部關于加強和完善永久基本農(nóng)田劃定有關工作的通知》確定的驗收程序,以部掌握的土地利用變更調(diào)查成果和土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)為依據(jù),對地方上報的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫通過計算機進行全面復核。對發(fā)現(xiàn)的疑似圖斑,部將按一定的比例組織開展實地抽查,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實性和現(xiàn)勢性。通過部復核的,可向省級國土資源管理部門申請成果驗收;對未通過的,要及時整改,重新報部復核。

  三、明確各級國土資源主管部門責任

  地方各級國土資源主管部門要嚴格按照本通知要求,加強領導、強化措施,努力推進基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建庫、匯交和上報工作。加強與財政部門的協(xié)調(diào),可從新增建設用地土地有償使用費中安排數(shù)據(jù)庫建設資金。加強作業(yè)隊伍監(jiān)管,嚴格執(zhí)行有關規(guī)定,保證工作順利推進。省級國土資源主管部門負責組織市、縣國土資源主管部門按要求開展基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設、質(zhì)量檢查和匯交工作,對本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)庫信息的合法性、合規(guī)性以及真實性、完整性負責。部負責地方上報成果的復核認定工作,適時通報各地基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設情況。對工作進展慢、報備不及時、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高,存在弄虛作假、瞞報漏報情況的,責成有關省份整改糾正。有關情況納入省級政府耕地保護責任目標檢查和考核范圍。部有關司局和單位負責組織業(yè)務培訓,指導地方按要求開展工作。

  各地要在開展數(shù)據(jù)庫建設的同時,同步研究構建基本農(nóng)田管理信息化支撐體系和應用系統(tǒng),在國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺建設基礎上,運用土地利用變更調(diào)查、規(guī)劃管理、用地審批、土地整治、占補平衡和土地執(zhí)法等管理信息,逐步實現(xiàn)基本農(nóng)田定位、定量、定責以及占用與補劃的全面動態(tài)監(jiān)管,滿足國土資源管理各項業(yè)務對基本農(nóng)田數(shù)據(jù)共享與應用的需求,為嚴格土地管理加強耕地保護提供技術支撐。

《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標準》調(diào)整試行版.doc

  基本農(nóng)田數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查細則.doc

  基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫成果匯交要求.doc         

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