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保護(hù)測(cè)量標(biāo)志人人有責(zé)

瀏覽次數(shù): 發(fā)布日期:2013年09月22日
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【案情介紹】

2010年,新疆阿克蘇市一個(gè)GPS C級(jí)點(diǎn)被損毀,經(jīng)查系某公民在平整土地施工時(shí),用鏟車(chē)將埋在地下的測(cè)量標(biāo)志標(biāo)石挖出,導(dǎo)致其失去使用效能。該公民的行為違反了《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》關(guān)于測(cè)量標(biāo)志保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。2011年,阿克蘇市國(guó)土資源局(測(cè)繪局)依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》關(guān)于損毀測(cè)量標(biāo)志法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定,對(duì)該公民進(jìn)行了教育并給予相應(yīng)數(shù)額罰款的行政處罰。

【案件點(diǎn)評(píng)】

新疆阿克蘇市某公民損毀測(cè)量標(biāo)志案作為唯一的一例個(gè)人違法活動(dòng),入選了2011年度十大測(cè)繪地理信息違法典型案件?;蛟S該公民想不通,挖出一個(gè)不起眼的測(cè)量標(biāo)志標(biāo)石何以受罰,而且還被“上綱上線”為違法典型。但或許他更想不到的是,他的這一違法行為所暴露出的問(wèn)題和危害,足以令我們每個(gè)人警醒和深思。

 為滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要,新中國(guó)成立以來(lái)測(cè)繪系統(tǒng)及其他有關(guān)部門(mén)共建造了90余萬(wàn)座測(cè)量標(biāo)志。為加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志管理,1997年國(guó)務(wù)院頒布施行了《測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》,各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)加大了對(duì)測(cè)量標(biāo)志管理的人力、物力、財(cái)力投入,取得了一定成效。但是,我國(guó)測(cè)量標(biāo)志不斷建設(shè)、不斷遭到破壞的現(xiàn)象始終沒(méi)有得到有效遏制。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)存測(cè)量標(biāo)志的數(shù)量已經(jīng)不及建造總數(shù)的一半。2004年以來(lái),全國(guó)測(cè)量標(biāo)志的破壞率每年上升約兩個(gè)百分點(diǎn),有些地方的測(cè)量標(biāo)志損壞率甚至超過(guò)了80%,這充分暴露出測(cè)量標(biāo)志管理工作還存在深層次的體制機(jī)制問(wèn)題,說(shuō)明人們對(duì)測(cè)量標(biāo)志重要性的認(rèn)識(shí)和保護(hù)測(cè)量標(biāo)志的意識(shí)還比較淡薄。

 測(cè)量標(biāo)志是國(guó)家投入巨資建造的重要測(cè)繪成果和基礎(chǔ)設(shè)施,凝聚了幾代測(cè)繪工作者的辛勤汗水和心血,在特殊地區(qū)甚至有人為此付出了生命。有的測(cè)量標(biāo)志被精心打造為地方人文景觀,承載了測(cè)繪文化,體現(xiàn)了測(cè)繪精神。當(dāng)前,隨著科技的發(fā)展和信息化水平的提高,測(cè)繪地理信息工作對(duì)測(cè)量標(biāo)志的依賴程度有所降低、使用率有所下降,但測(cè)量標(biāo)志仍然具有不可替代的作用。特別是永久性測(cè)量標(biāo)志一旦損毀,不僅會(huì)使正在使用該測(cè)量標(biāo)志的工程失去準(zhǔn)確的基準(zhǔn)起算和控制數(shù)據(jù),而且會(huì)引起國(guó)家測(cè)量控制網(wǎng)成果的變化,影響國(guó)家建設(shè)規(guī)劃的有效實(shí)施,嚴(yán)重的甚至造成國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)損失和工程安全隱患。

 加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志管理,是各級(jí)政府和測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)的法定職責(zé),是加強(qiáng)測(cè)繪地理信息工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的重要內(nèi)容。近年來(lái),國(guó)家測(cè)繪地理信息局召開(kāi)了全國(guó)測(cè)量標(biāo)志維護(hù)管理工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì),印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)管理工作的通知》,對(duì)加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志管理工作提出了明確要求。做好新形勢(shì)下的測(cè)量標(biāo)志管理工作,要適時(shí)開(kāi)展測(cè)量標(biāo)志摸底普查,研究解決測(cè)量標(biāo)志的用地權(quán)屬問(wèn)題,積極探索測(cè)量標(biāo)志有償保管制度,依法查處未經(jīng)審批擅自拆遷、損毀測(cè)量標(biāo)志的行為。要廣泛開(kāi)展宣傳,使公眾普遍知曉保護(hù)測(cè)量標(biāo)志的重要意義。要加快測(cè)量標(biāo)志保護(hù)立法修訂步伐,完善測(cè)量標(biāo)志的組織建設(shè)、監(jiān)管機(jī)制、分類保護(hù)、經(jīng)費(fèi)投入、加固維修、用地、委托保管等制度,推動(dòng)形成保障有力、科學(xué)有效的制度體系。

 數(shù)十萬(wàn)個(gè)測(cè)量標(biāo)志在祖國(guó)大地上星羅棋布,每一個(gè)測(cè)量標(biāo)志都標(biāo)記著精確的測(cè)量成果數(shù)據(jù),見(jiàn)證著祖國(guó)建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展,為全社會(huì)提供著精準(zhǔn)的測(cè)繪服務(wù)。不僅《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》對(duì)破壞測(cè)量標(biāo)志的行為作出了相應(yīng)的行政處罰規(guī)定,《中華人民共和國(guó)刑法》第三百二十三條更是明確規(guī)定:“故意破壞國(guó)家邊境界碑、界樁或者永久性測(cè)量標(biāo)志的,處三年以下有期徒刑或者拘役”。保護(hù)測(cè)量標(biāo)志,不僅是一句宣傳口號(hào),也不純粹是一種法律約束,更應(yīng)成為全體社會(huì)公民的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。






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