據(jù)12月26日,國土資源部中國土地勘測規(guī)劃院舉辦的“2013年中國土地政策藍(lán)皮書”新聞通氣會(huì)消息,《中國土地政策藍(lán)皮書(2013)》近日由中國社會(huì)科學(xué)出版社出版發(fā)行。中國土地政策藍(lán)皮書對(duì)2013年的主要土地政策進(jìn)行了評(píng)價(jià):
一、從重審批轉(zhuǎn)向重監(jiān)管
2013年,國土資源部加強(qiáng)了批后監(jiān)管,管理工作的重心從重審批轉(zhuǎn)向了重監(jiān)管。部署建設(shè)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫,保障基本農(nóng)田落到實(shí)處、低效用地再開發(fā)數(shù)據(jù)庫等,加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)管,嚴(yán)格規(guī)范試點(diǎn)政策的有效執(zhí)行。建立土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度,加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管。在土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查中,加強(qiáng)土地現(xiàn)狀調(diào)查和用地管理信息的套合,確保了土地利用監(jiān)管的準(zhǔn)確和高效。
二、從重增量轉(zhuǎn)向重存量和增量并重
按照統(tǒng)籌增量和存量用地的要求,協(xié)調(diào)安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、城市低效用地再開發(fā)等各項(xiàng)試點(diǎn),積極拓展建設(shè)用地新空間,促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)已在除西藏、新疆外的29個(gè)省區(qū)市全面推開,工礦廢棄地復(fù)墾利用也已在10個(gè)省份開展。這一系列的部署,都對(duì)建設(shè)用地空間的釋放起到了積極的作用,土地管理已從重增量向重存量和增量并重轉(zhuǎn)變。
三、從重出臺(tái)政策到重政策效果
從2011年起,每年都對(duì)已經(jīng)實(shí)施的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行后評(píng)估。2013年,對(duì)國家和我部安排部署的國土資源改革試點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,分析改革試點(diǎn)的進(jìn)展、問題及成效,提出試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化、深化或調(diào)整的意見建議。對(duì)征地制度改革試點(diǎn)、節(jié)約集約用地試點(diǎn)、采礦用地改革試點(diǎn)、土地產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)、集體土地建設(shè)租賃房試點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估。
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