8月2日和8月3日，自然資源部陸續(xù)出臺《自然資源部關(guān)于積極做好用地用海要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2022〕129號）和《關(guān)于加強用地審批前期工作積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的通知》（自然資發(fā)〔2022〕130號）文件，部分用地審批政策存在延續(xù)、重申和變化等情況，主要體現(xiàn)在：

一、超出原規(guī)劃的建設(shè)項目可采用預(yù)支規(guī)劃規(guī)模的方式保障用地

對于超出原土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃的建設(shè)項目，銜接“三區(qū)三線”等國土空間規(guī)劃管控要求，將項目用地用海布局及規(guī)模統(tǒng)籌納入在編的國土空間規(guī)劃及“一張圖”，采用預(yù)支規(guī)劃規(guī)模的方式保障用地。

二、實行計劃指標(biāo)重點保障

對納入國家重大項目清單、國家軍事設(shè)施重大項目清單的項目用地，以及納入省級人民政府重大項目清單的能源、交通、水利、軍事設(shè)施、產(chǎn)業(yè)單獨選址項目用地，由部直接配置計劃指標(biāo)。

三、允許分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收

分期建設(shè)的項目，可根據(jù)可行性研究報告確定的方案或可行性研究批復(fù)中明確的分期建設(shè)內(nèi)容，分期申請建設(shè)用地。線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目正式報批用地時，可根據(jù)用地報批組卷進(jìn)度，以市（地、州、盟）分段報批用地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收均在省級人民政府權(quán)限內(nèi)的，可以縣（市、區(qū)）為單位分段報批用地。

四、允許服務(wù)于鐵路工程施工的制梁場、拌合站辦理臨時用地手續(xù)

服務(wù)于鐵路工程施工的制梁場、拌合站可以辦理臨時用地手續(xù)。土地復(fù)墾方案通過論證，業(yè)主單位簽訂承諾書，明確了復(fù)墾完成時限和恢復(fù)責(zé)任，確保能恢復(fù)種植條件的，可以占用耕地，不得占用永久基本農(nóng)田。

五、重大建設(shè)項目占用永久基本農(nóng)田政策有調(diào)整

與《關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項目用地的預(yù)審的通知》（自然資規(guī)〔2018〕3號）相比，增加了“原深度貧困地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣省級以下基礎(chǔ)設(shè)施、民生發(fā)展等項目”可以占用永久基本農(nóng)田。

六、允許國家重大項目以承諾方式落實耕地占補平衡

對黨中央、國務(wù)院以及國務(wù)院推進(jìn)有效投資重要項目工作協(xié)調(diào)機制確定的國家重大建設(shè)項目，允許以承諾方式落實耕地占補平衡，需省級人民政府明確兌現(xiàn)承諾的期限和落實補充耕地方式；且兌現(xiàn)承諾期限原則上不超過2年，到期未兌現(xiàn)承諾的，部直接從補充耕地儲備庫中扣減指標(biāo)，承諾政策有效期至2023年3月底。

七、簡化用地預(yù)審審查

預(yù)審階段，涉及規(guī)劃土地用途調(diào)整的，重點審查是否符合允許調(diào)整的情形，但在申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收時，須提交規(guī)劃土地用途調(diào)整方案；涉及占用生態(tài)保護紅線的，重點審查是否符合允許有限人為活動之外的國家重大項目范圍。

八、線性工程用地調(diào)整審批辦法

因地質(zhì)災(zāi)害、文物保護等不可抗力因素確需調(diào)整用地范圍的，經(jīng)批準(zhǔn)項目的行業(yè)主管部門同意后，建設(shè)單位可申請調(diào)整農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。項目建設(shè)方案調(diào)整，調(diào)整后的項目用地總面積、耕地和永久基本農(nóng)田規(guī)模均不超原批準(zhǔn)規(guī)模，或者項目用地總面積和耕地超原規(guī)模、但調(diào)整部分未超出省級人民政府土地征收批準(zhǔn)權(quán)限的，報省級人民政府批準(zhǔn)；調(diào)整后的項目用地涉及調(diào)增永久基本農(nóng)田，或征收耕地超過35公頃、其它土地超過70公頃，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準(zhǔn)。調(diào)整用地涉及新征收土地的，應(yīng)當(dāng)依法履行征地程序，不再使用的土地，可交由原集體經(jīng)濟組織使用。

九、縮小用地預(yù)審范圍

五種情形不需申請辦理用地預(yù)審：（1）經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃（含土地利用總體規(guī)劃）確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項目；（2）“探采合一”和“探轉(zhuǎn)采”油氣類及鉆井配套設(shè)施建設(shè)用地；（3）具備直接出讓采礦權(quán)條件、能夠明確具體用地范圍的采礦用地；（4）露天煤礦接續(xù)用地；（5）水利水電項目涉及的淹沒區(qū)用地。

十、優(yōu)化供地程序

在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用經(jīng)批準(zhǔn)實施后，直接核發(fā)國有土地使用權(quán)劃撥決定書。