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關(guān)注最新政策 強(qiáng)化咨詢服務(wù)——自然資源部工業(yè)用地供應(yīng)新政策

瀏覽次數(shù): 發(fā)布日期:2022年12月31日
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為進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平,提高土地利用效益,保障土地要素的有效供給,20221116,自然資源部印發(fā)《自然資源部關(guān)于完善工業(yè)用地供應(yīng)政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》(自然資發(fā)〔2022201號(hào)),對(duì)工業(yè)用地的供應(yīng)體系、供應(yīng)程序、土地使用權(quán)權(quán)能、用途轉(zhuǎn)換等方面進(jìn)行了詳細(xì)的要求和規(guī)范,全文如下:

圖片


自然資源部關(guān)于完善工業(yè)用地供應(yīng)政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知
自然資發(fā)〔2022201號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市自然資源主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局:

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的有關(guān)要求,加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地中工業(yè)用地的供應(yīng)管理,推進(jìn)工業(yè)用地供應(yīng)由出讓為主向租賃、出讓并重轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化土地要素保障,降低用地成本,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng),現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、健全工業(yè)用地多元化供應(yīng)體系

健全工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系,支持工業(yè)企業(yè)選擇適宜的用地方式。

(一)長(zhǎng)期租賃,是指整宗土地在整個(gè)合同期內(nèi)均以租賃方式使用,并由土地使用權(quán)人按合同約定支付年租金的供應(yīng)方式。長(zhǎng)期租賃期限一般不低于5年,不超過20年。

(二)先租后讓,是指供地方供地時(shí)設(shè)定一定期限的租賃期,按照公開程序確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人,先以租賃方式提供用地,承租方投資產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目達(dá)到約定條件后再轉(zhuǎn)為出讓的供應(yīng)方式。先租后讓租賃期一般不超過5年。

(三)彈性年期出讓,是指整宗土地以低于工業(yè)用地法定出讓最高年限50年出讓的供應(yīng)方式。

二、優(yōu)化土地供應(yīng)程序

在確保土地市場(chǎng)公平公正公開的前提下,推進(jìn)工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓(租賃),各地可將產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求納入供地條件。

(一)采取長(zhǎng)期租賃的,實(shí)行掛牌方式。在20天公告期結(jié)束時(shí)只有一個(gè)申請(qǐng)人符合競(jìng)買資格和競(jìng)得條件的,直接確定其為競(jìng)得人;申請(qǐng)人多于一個(gè)的,通過競(jìng)價(jià)確定競(jìng)得人。

(二)采取先租后讓的,租賃和出讓一并進(jìn)行招標(biāo)拍賣掛牌。市、縣自然資源主管部門應(yīng)明晰租賃期限、租賃轉(zhuǎn)出讓的條件,以及租賃階段解除合同時(shí)地上建筑物和其他附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),一并向社會(huì)公告。參照招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序確定競(jìng)得人,簽訂國(guó)有建設(shè)用地租賃合同。租賃期屆滿符合轉(zhuǎn)出讓條件后,與土地使用者直接簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。

(三)采取彈性年期出讓的,按照招標(biāo)拍賣掛牌出讓的部門規(guī)章和操作規(guī)范實(shí)施。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人按照合同約定依法繳納土地租金或全部土地出讓金后,可申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記。其中,采用租賃方式供應(yīng)的,在辦理首次、轉(zhuǎn)移、變更、抵押等登記時(shí),應(yīng)審查截至登記時(shí)點(diǎn)土地租金是否已繳齊,并收取相關(guān)繳納憑證。

三、明晰土地使用權(quán)權(quán)能

(一)以租賃方式供應(yīng)的,承租人在按規(guī)定支付土地租金并完成開發(fā)建設(shè)后,經(jīng)市、縣自然資源主管部門同意或根據(jù)合同約定,可將依法登記的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或抵押。轉(zhuǎn)讓的,原承租人退出,租賃合同約定的權(quán)利義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)讓給受讓人,由市、縣自然資源主管部門與受讓人重新簽訂國(guó)有土地租賃合同;轉(zhuǎn)租的,承租人與第三人建立附加租賃關(guān)系,第三人應(yīng)履行租賃合同約定的權(quán)利義務(wù);地上建筑物、其他附著物抵押的,承租的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押,抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí),承租的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。在工業(yè)用地最高出讓年期內(nèi),租賃期屆滿,在滿足合同約定續(xù)租條件的情況下,國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人申請(qǐng)續(xù)租應(yīng)予以批準(zhǔn),續(xù)期租金應(yīng)在初期合同中約定。

(二)以先租后讓方式供應(yīng)的,租賃期內(nèi)承租的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)在完成開發(fā)建設(shè)前不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押。轉(zhuǎn)出讓后,享有出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)能。

(三)以出讓方式供應(yīng)的,除合同另有約定外,國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。出讓年期屆滿,符合法定及合同約定續(xù)期條件的,國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人申請(qǐng)續(xù)期,應(yīng)予以批準(zhǔn)。

四、實(shí)行地價(jià)鼓勵(lì)支持政策在不同供應(yīng)方式折算到最高年期土地價(jià)格基本均衡的前提下,明確價(jià)格(租金)標(biāo)底。工業(yè)用地的價(jià)格(租金)不得低于工業(yè)用地的成本價(jià)(租)。工業(yè)用地的成本價(jià)(租)可以采取片區(qū)內(nèi)不同用途土地面積或土地價(jià)格占比分?jǐn)傆?jì)算。

(一)采取長(zhǎng)期租賃的,租賃期間租金不調(diào)整的,可按不低于該宗地50年工業(yè)用地出讓評(píng)估價(jià)格的2%確定年租金標(biāo)底;租金調(diào)整的,可按該宗地50年工業(yè)用地出讓評(píng)估價(jià)格的2%確定首期年租金標(biāo)底;租金調(diào)整周期不得低于5年,以后各期租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)屆時(shí)土地評(píng)估價(jià)格或土地價(jià)格指數(shù)確定,但漲幅不得高于上期租金的10%。

(二)采取先租后讓的,租賃期租金標(biāo)準(zhǔn)按照租賃期與最高年期的比值進(jìn)行年期修正確定。轉(zhuǎn)出讓后,已交租金沖抵出讓價(jià)款。租讓年期之和不超過法定最高出讓年限。鼓勵(lì)在出讓階段實(shí)行彈性年期。

(三)采取彈性年期出讓的,出讓價(jià)格標(biāo)底按不低于彈性年期與最高年期的比值進(jìn)行年期修正。已取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的土地,在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價(jià)款。

五、嚴(yán)格用途轉(zhuǎn)換

在國(guó)土空間規(guī)劃中劃定工業(yè)用地控制線,明晰工業(yè)用地用途轉(zhuǎn)換負(fù)面清單,穩(wěn)定工業(yè)用地總量。對(duì)于工業(yè)用地內(nèi)部的調(diào)整,或調(diào)整為研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)品中試等用地的,各省級(jí)自然資源主管部門要研究制定允許、兼容、禁止布局的產(chǎn)業(yè)類型轉(zhuǎn)換目錄和轉(zhuǎn)換規(guī)則,推進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)增效。

六、加強(qiáng)履約監(jiān)管

市、縣自然資源主管部門應(yīng)將產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求與土地用途、規(guī)劃條件、節(jié)約集約要求等一并納入供地公告,對(duì)后期監(jiān)管有轉(zhuǎn)讓(含分割轉(zhuǎn)讓)、轉(zhuǎn)租或股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制要求的,也應(yīng)一并向社會(huì)公開。土地用途、規(guī)劃條件、節(jié)約集約要求等應(yīng)載入土地有償使用合同,由市、縣自然資源主管部門加強(qiáng)履約監(jiān)管;產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求等應(yīng)納入監(jiān)管協(xié)議,按照“誰提出、誰履責(zé)、誰監(jiān)管”的原則,由相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管。要建立監(jiān)管信息共享機(jī)制,推動(dòng)形成監(jiān)管合力。

本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行,有效期5年。

                                     自然資源部

                                   20221116

來源:自然資源部

http://gi.mnr.gov.cn/202212/t20221220_2771194.html

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